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进口如何“快马前奔”?进口战略从平衡中美贸易入手

来源:国际商报 浏览次数: 日期:2013-01-17 10:27
出口放缓,投资放缓,内需潜力正待挖掘……拉动中国经济增长的“三驾马车”似乎难以快马前奔,中国是否需要新的动力来拉动经济持续增长?   有专家呼吁,不妨让进口成为拉动中国经济增长的新“马车”。进口到底能否成为中国经济发展的新“马车”?该如何主动运用进口促进中国经济增长?本报就此话题组织不同领域研究人员展开讨论。   继本期讨论之后,本报将推出《论剑扩大进口》系列报道,深入探讨进口与中国经济增长问题,敬请关注。   进口是国际分工变化的结果   中国社科院全球宏观经济研究室助理研究员、经济学博士曹永福:   改革开放30多年之后,中国的劳动力成本已经有所上升,中国应该重新定位自己在国际分工体系中的角色,提高自己的生产附加值,这必然会带来进口、出口商品结构的转换。   在当期的国际大背景下,大部分国家的进口和出口之间都有密切的关系,这不仅是一个加工贸易问题,而且是一个国际生产体系问题,大型跨国公司都是全球采购、全球生产、全球销售。进出口商品结构的转换应该有利于缓解环境、资源压力,也有利于提高在国际市场的话语权。   美国一直存在货物贸易逆差,20世纪80年代以来它的制造业大量向国外转移,因此逆差不断扩大。但是美国仍然牢牢掌握高端制造业的核心技术、品牌,因此逆差并没有影响其核心竞争力,反而利用在核心制造业、服务业的比较优势,不断增加普通制造业商品的进口,满足了国内居民的消费需求。   对于目前中国的发展阶段来讲,进口不仅能够提高居民的消费,增加居民福利,而且通过进口大量的资本品和技术产生技术外溢,使得国内的企业通过竞争和模仿,促进中国的产业结构升级。   利用进口促进金融稳定   中国工商银行金融研究所分析师、金融学博士程实:   扩大进口有助于经济结构调整,进而有利于中国金融稳定。经济可持续增长是金融行业长期发展的基础,从中央经济工作会议“要稳定和扩大国际市场份额,发挥进口对结构调整的支持作用,促进国际收支趋向平衡”的精神来看,恰好强调了进口对中国经济转型的重要意义。扩大进口有助于减轻失衡,降低中国经济的结构风险,进而给深化金融改革创造条件。   扩大进口有助于培育内生增长动力,进而有利于中国金融行业的转型发展。扩大消费品进口,有助于满足人民群众日益增长的消费需求,扩大技术和资源进口,有助于降低生产企业成本,提高企业生产效率和创新应用能力,有助于激活企业投资。内生增长动力的培育,将为中国金融行业提升服务能力,更好地为实体经济“输血”创造条件。   此外,扩大进口有助于扩大人民币国际化,特别是区域化的推进范围,为人民币在国际货币体系中的地位提升奠定基础;有助于中国外部均衡的改善,进而有利于缓解外部对中国经济、金融两个方面的保护主义压力;有助于减缓外汇储备的被动积累和货币的被动投放,降低中国资产泡沫化的风险,有利于中国金融体系的稳健发展。而且,扩大进口将加大外贸企业的对外付汇,进而有助于缓解人民币升值压力。   扩进口要以不产生贸易逆差为底线   国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员隆国强:   扩大进口宜以不产生贸易逆差为底线,保持少量的顺差对中国宏观经济的稳定是必要的。   贸易顺差扩大一方面有利于加速中国经济发展,但另一方面,如果贸易顺差过大,也会带来不利之处:一是容易导致本国国际收支失衡,二是容易引起与别国的贸易摩擦。   不过,过去多年,中国更加重视进口增长。2002年~2011年,中国进口规模由2953亿美元扩大到1.7万亿美元,进口额占全球进口比重由4.4%提高到9.5%,已经成为全球第二大进口国。进口对中国经济增长有着诸多好处:供给资源,调整产业结构,提升产品竞争力,通过进口有竞争力的产品倒逼国内产业发展,提高消费者福利水平等。   对于进一步扩大进口,一是要进口中国不能充分供给的原材料、零部件,消除供给短缺的瓶颈;二要进口质量更优或成本更低的中间投入品,增加中国产品的出口竞争力;三是要引进先进技术、装备,促进中国产业结构调整和升级。   不过,进口应该控制在一定的程度内,否则由于进口总量增加而导致的顺差减少,在短期会降低进口国的增长率。而且美国可以用印美元的方法为逆差买单,人民币不是硬通货,长期逆差是不可持续的。   进口可以弥补产业“短板”   商务部研究院外贸战略部副主任、研究员张莉:   在未来的产业技术升级和结构调整的过程中,应重新定位研究进口先进技术设备的作用。   进口对我国国民经济发展中的作用具体可以表现为:优化贸易结构,促进贸易平衡,加快我国产业升级,提升我国产品的竞争力。通过进口国内短缺资源、关键设备和先进技术,可以拉长制约国民经济发展的“短板”,促进产业结构调整和国民经济的协调发展。“十二五”时期,经济结构调整和产业升级是一项重要内容,如何加强对进口先进技术设备的消化和吸收、全面提升我国制造业的竞争力同样也面临着新的突破,进口先进技术设备也应得到重新定位研究。   虽然自2009年起中国已成为世界第一大贸易出口国和第二大贸易进口国,但由于长期以来实施的出口导向型对外贸易战略对进口对国民经济发展的促进作用并未给予足够重视,也没有明确的进口促进战略和具体的进口促进政策,正确认识进口在我国国民经济发展中的作用也就迫在眉睫。   进口战略从平衡中美贸易入手   财政部财政科学研究所博士、武汉大学国际问题研究院副教授苗迎春:   事实上,进口和出口是一国通过国际交换实现国民收益最大化的两个环节,二者缺一不可。   关于进口贸易对经济增长的作用,亚当·斯密、大卫·李嘉图、约翰·穆勒等经济学家均有过经典论述。不过新贸易理论认为:开放经济中贸易、技术进步和经济增长之间有密切的关系,包含技术创新的中间产品以及最终产品的进口,都可以产生技术传递和扩散效应,进口国的生产力水平可以通过贸易伙伴国的研发效应和技术传递得到提高。   进口对内可以引导消费与投资的增长,解决国内部分潜在消费需求难以形成最终消费支出的矛盾,培育消费者的新需求,并刺激国内进口商品呈国产化趋势,促进国内生产和新产业的成长;对外则有助于缓解我国与主要贸易伙伴间的贸易摩擦,为产品进入国际市场,利用好国际、国内两个市场、两种资源,创造一个良好的外部环境。此外,实施主动进口贸易战略还对未来中国参与自由贸易区谈判和建设具有重要意义。   改革开放初期,我国的进口依存度很低,1978年仅为5.17%,到2011年提升为24%,进口贸易在我国经济增长中发挥着越来越重要的作用。但对于民生必需品(汽车、家电、表类、信息通讯、珠宝等)领域,进口依存度依然不够,依然有较大的提升空间。   实施进口战略,可从平衡中美贸易着手。美国是中国最大的逆差国,扩大自美国的进口刚好与当前奥巴马政府的“出口倍增计划”相呼应,有利于改善中美贸易长期失衡的局面,缓解我国外汇储备过快增长的被动局面。同时,还能提升美国对华贸易依存度,增大中国对美经济外交的主动权,为建立中美长期健康发展的经贸关系创造条件。   进口可以拉动即期消费   商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍:   进口可以满足潜在消费需求,扩大即期消费。扩大进口将会有效满足国内因进口不足而受到抑制的潜在消费需求,改变国内市场上进口高端消费品、高质量的保健产品、奶粉、化妆品等供给不足的现状,促进即期消费的快速增长。   长期以来,由于中国外贸政策的取向基本上是强调出口贸易的重要性,对进口贸易的供给效应及其在长期经济增长中的重要作用重视不够,进口对经济增长的作用长期未能得到充分发挥。   上世纪90年代在出现贸易顺差之后,国家开始重视进出口平衡,外汇管理部门、银行、海关、税务、商品检验检疫等机构都出台了一系列扩大进口的政策。可是,扩大进口的鼓励政策一般集中在机电产品和高技术产品上,消费品的进口鼓励政策较少,覆盖面较窄。进口对经济增长的作用也未能得到充分发挥。   重视出口轻视进口的贸易取向,一方面最终导致近几年来我国进出口贸易发展出现了严重失衡,贸易顺差急剧扩大,累积了巨额的国际收支盈余,出口赚取的收入并没有转化为国内的消费能力;另一方面,进口鼓励不足,导致国内一些潜在需求因国内补给不足而无法满足,潜在消费需求无法转变为现实的购买能力。   当前中国居民对商品的品种、质量、价格和服务等方面的需求增加,消费档次提高。国内交通通信、医疗保健、文教娱乐等享受型消费产品成为新的消费热点,由此拉动具有品牌优势的国外消费品进口快速增长。“扩大进口对扩大消费的作用既不能视而不见,亦不能妄自尊大。”不过,必须指出,居民对高端消费品的需求、对保健品的需求,这部分购买能力,并不是进口创造出来的,而是通过进口得到了满足。因此,进口对消费的作用是满足那些因国内市场供给不足而受到制约的潜在消费,扩大即期消费。但长期消费的增长不是靠扩大进口能实现的。

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